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南宁经开区在“全国市域社会治理现代化试点”中探索新经验走出新路子“五治融合”创新模式唱响基层治理“主旋律”

  来源:开云篮球(中国集团)股份有限公司    发布时间:2023-05-09 17:35   【字体: 打印
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    ▶民警在社区开展反诈宣传

    ▲南宁经开区法庭到经开区商会开展巡回审判

   南宁经开区开展垃圾分类宣传进社区活动    (本版图片由南宁经开区提供)



  市域治,天下安。从2020年南宁市获批第一批全国市域社会治理现代化试点城市以来,南宁经开区严格对照市委要求,每年将市域社会治理现代化工作列入党工委、管委会议事议程,建立平安经开区建设领导(协调)小组、制定平安经开区专项绩效考评等,探索出具有经开特色的经验做法,群众安全感和满意度稳步提升,2022年第三 季 度 达 到99.67%的历史新高。

  “五治融合”创新治理新模式

  3年来,南宁经开区不断探索“五治融合”基层治理新模式,进一步发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用,唱响基层治理的“主旋律”。

  政治引领。南宁经开区以党的二十大精神为指引,切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理的坚强战斗堡垒。健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。充分发挥好村(居)务监督委员会、“四议审两公开”、网格精细化管理等组织、工作方法和载体的作用,通过基层党组织的引领作用,筑牢多元共治共享的治理体系。

  法治保障。制定“谁执法谁普法”任务措施清单,目前,南宁经开区每个村(社区)各有3名“法律明白人”,41个村(社区)各配备法律援助联络员1名,实现一村(社区)有1名法律顾问。全覆盖对村(社区)“两委”干部开展法治教育,提升基层干部法治素养。常态化开展法制宣讲,利用现场开展法律讲座或线上服务方式为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题,提供法律意见。还专门设置了法治文化宣传栏,不断培养群众办事依法、遇事找法的习惯。

  德治教化。开展习近平新时代中国特色社会主义思想、“4·27”重要讲话精神及学习党的二十大精神宣讲等,激活社区治理内生力。建设志愿者工作站,结合党史学习教育、“我们的节日”等主题教育,大力开展文明实践活动。开展道德模范等评选活动,注重发挥身边好人和新乡贤的示范引领作用,让社会主义核心价值观在基层落地生根。

  自治强基。从制度设计上强化村(社区)党支部领导作用,制定社区民主决策、公共事务、日常管理事务3项小微权力清单,修订完善社区居务、党务、财务等3项事务公开目录,涉及村级集体经济收益分配等工作,必须通过“四议审两公开”进行决策。

  智治支撑。推进落实那洪街道那历村“微脑微治”建设,进一步整合辖区“雪亮工程”资源,现纳入辖区“雪亮工程”1703个,充分发挥了智能化作用。

  网格化管理推进基层治理

  投入经费新增村(社区)综治中心,以网格化管理推进基层治理……南宁经开区在探索有经开特色的市域社会治理现代化的路子时,研究制定了经开区市域社会治理现代化工作实施方案,组织辖区各级各部门充分发挥职能作用,协同合作、群策群力,努力推动市域社会治理现代化试点工作,着力打造市域社会治理“前沿指挥部”。

  通过完善各级“综治中心+网格化+信息化”的基层治理体系,南宁经开区深入推进基层社会治理工作。首先,统筹镇(街道)综治中心实体化建设,投入经费新增村(社区)综治中心,逐步建成政法云平台、视联网平台、视频监控平台“三网合一”全覆盖,辖区社会治安防控体系建设进一步得到有效发挥。目前,每一个行政村治安复杂重点区域、每个自然屯安装视频监控达到100%。

  同时,经开区以1000人左右为标准划分了414个网格,配备299名专职化网格员。加强专职、兼职网格员队伍建设,建立街道社区党员干部包联网格、走访群众制度。将特殊人群服务管理、矛盾纠纷排查化解、火灾隐患排查、气象防灾等纳入政法云平台,进一步整合党建、司法、城管、住建等各项职能部门资源,推动市域社会治理现代化共建共治共享新格局,充分发挥市域社会治理现代化优势。

  网格化管理还在加强校园周边治安和交通环境管理中,发挥了重要作用。在中小学幼儿园日常上、下学重点时段和校园周边重要路段,特勤大队、辖区派出所、交警及学校安保队伍会及时调整巡逻防控方案,落实学校、网格员及警力的护学岗,将辖区中小学校、幼儿园作为重点目标纳入立体化社会治安防控体系和网格化巡逻巡查机制。

  大力开展社会治理,为平安经开区建设营造了良好的社会秩序。辖区群众安全感和满意度从2022年第一季度的97.07%,提升到第三季度的99.67%,达历史新高。

   司法服务高效化解矛盾纠纷

  2022年3月,南宁经开区涉企专业法庭成立。据了解,这是广西首个涉企专业法庭。

  南宁经开区共有1.5万多家企业,辖区企业集中,妥善解决好涉企纠纷,将有助于进一步优化营商环境。为推动辖区经济高质量发展,在驻经开区纪检监察组、政法办、江南区法院的共同努力下,成立了涉企法庭。涉企专业法庭集中审理辖区涉企案件,推行案件类型化、集约化管理和诉非分流“组合拳”,配强专业化审判团队,提升审判质效,依法平等保护各类市场主体合法权益。采取“多元调解”+“司法确认”的诉源治理模式,降低涉企纠纷诉讼成本,跑出惠企快调“加速度”。

  针对民营企业之间、企业与劳动者之间等涉企纠纷,经开区还成立了全市首个“法庭+商会”涉企纠纷诉调对接中心,从企业诚信经营、树立品牌等角度出发引导双方当事人化解矛盾纠纷。同时,经开区法庭与南宁市劳动保障监察支队经济技术开发区大队、南宁市江南区金凯街道办人民调解委员会密切配合,联合在诉前调解阶段以司法确认方式化解涉企矛盾纠纷。有利于避免企业信誉受损风险、企业信贷受阻风险,以及案件进入执行程序后企业正常资金运转受到影响等“三个风险”。

  由人民调解员汪丽英等人员为主体的“汪姐调解工作室”,也将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。对于当事人同意进行调解的案件,由法庭专门人员将相关信息录入人民法院调解平台,“汪姐调解工作室”调解员可根据案件具体情况选择就近调解、电话调解或视频调解。经调解达成协议的,及时提交法官审查并出具法律文书,法庭配备专门诉前调解审判团队提供“一站式”服务;对调解不成功的案件,法庭将优先立案、优先审理。

  创新的司法服务“经开样本”,为辖区矛盾纠纷多元化解提供了有效保障。

  目前,南宁经开区正在进一步深化市域社会治理现代化试点工作,提升社会治理现代化治理能力,持续抓好平安建设创建以及提升群众安全感和满意度工作,进一步强化网格化、信息化建设,完善综治中心建设,提升辖区治安防控体系建设。


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