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南宁经济技术开发区(市属区)及托管区(那洪片区)规划环境影响跟踪评价公众参与第二次网上公示

  来源:开云篮球(中国集团)股份有限公司    发布时间:2017-11-23 11:29   【字体: 打印
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根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(国家环保总局环发【2006】28号等相关规定,现将南宁经济技术开发区(市属区)及托管区(那洪片区)规划环境影响跟踪评价事宜进行第二次公告,公示情况如下:

一、开发区概况

(1)项目名称:南宁经济技术开发区(市属区)及托管区(那洪片区)规划环境影响跟踪评价报告书

(2)园区范围:规划范围划分两个区域,一个是结合南宁市中心城组团结构分区和中心城总体规划范围线所划定的法定城市建设区,其中包括托管区(那洪片区),面积约14.40平方公里;其次是超出中心城总体规划范围线以外的区域为规划协调区,面积约9.81平方公里,规划范围总用地面积2808.36hm2。

(3)园区规划性质:以第二产业为主,重点发展精细化工、纸制品、食品加工、机电制造、消费品工业;积极推进第三产业建设,成为公共基础设施完善、产业综合功能齐全,现代服务业发达、宜居的新区。

(4)规划年限:2011-2020年,近期至2015年。

二、开发区建设现状

1、用地调整

南宁经济技术开发区(市属区)及托管区(那洪片区)现状用地规模与《南宁经济技术开发区(市属区)及托管区(那洪片区)总体规划调整》一致,总面积28km2,较原规划总用地规模增加3.77km2,调整后,规划范围增加市属区范围,用地布局也做了局部调整。调整后,工业用地总面积为为708.78hm²,物流仓储用地总面积为110.76hm²;二类居住用地534.26hm²;公共设施用地141.14hm²;公园绿地占地274.61hm²。

用地布局有原规划的“一心四片五轴”调整为“一心五片六轴”的布局结构。

“一心”:以壮锦大道东南侧区域为规划区内的公共服务中心,以商业金融、商贸办公、商住服务、文化娱乐等功能为主;

“五片”:四个主要功能片区,分别为两处工业片区、西南面的仓储片区和两处居住片区;

“六轴”: 为沿白沙大道、壮锦大道、五象大道延长线、银海大道、友谊路、那历路—国凯大道六条道路延伸的对外发展轴。

2、产业结构现状

规划调整后,产业园区布局:形成“三园二区”布局形态,即银凯工业园、金凯工业园、北部湾科技园、中心商务居住区、综合物流区。其中,银凯工业园主导产业为机械制造、电气设备制造、电线电缆及标准厂房等;金凯工业园主导产业为食品加工、电子工程、通信设备工程、新材料等;北部湾科技园主导产业为综合性产业园,包括总部基地、现代物流、电子商务、高科技(光电产业、新能源)等。

3、基础设施建设现状

(1)道路建设现状

根据开发区的用地布局结构、现状地形特点、对外交通连接等因素,形成“四横四纵”区域干路网结构。

“四横”:即白沙大道、金凯路、五象大道延长线、国凯大道;

“四纵”:即那历路、壮锦大道、友谊路、银海大道。

位于国凯大道以北白沙大道以南片区大部分地块均已开发利用,其次干路、支路网大部分建成通车,部分路段因村落征地拆迁问题尚未建设。道路建设与调整后规划基本相符。

(2)给排水基础设施建设情况

评价区现状供水以邕江水为水源,通过城市上游三津水厂、河南水厂等联合供给。规划区内无污水处理厂,污水规划全部排入江南污水处理厂处理,现有已建道路均已敷设污水管道,那历路、壮锦大道、友谊路、星光大道主管全部接通白沙大道污水管。还有部分居民的生活污水采用就地排放的方式,接纳水体为附近的自然水体。评价区排水工程与原规划相比建设进度有很大进展,已开发区域污水管与道路基本同步建设。

(3)电力工程设施现状

开发区现有纸厂变和友谊变2座110kV变电站,电源来自位于开发区东侧的220kV沙田变、北面的规划220kV亭洪变以及西侧的金鸡变,经110kV变电所变压后以10kV电力线向开发区内工业和民用负荷供电。

5、入园企业现状

截止2016年,经开区内规模以上工业企业117家,完成规模以上工业总产值334.78亿元,同比增长15.62%。食品工业、机械装备制造、生物医药等三大重点产业共52家企业,完成规模以上工业总产值194.47亿元,同比增长13.29%,占规模以上工业总产值比重58.09%。目前工业新开工项目131个,计划总投资48.09亿元,其中重点推进工业项目主要包括研祥智谷、海王科技、神冠集团、柳州医药、华辰医药等企业。2016年引进了广西医科大学制药厂、海南葫芦娃药业等生物医药企业,目前正在洽谈入区的企业还有中国生物技术股份有限公司、广西桂人堂金花茶产业集团、广西邦琪药业、广西盈康药业等生物医药企业。开发区内城镇化设施配套,产城融合初具规模。

三、规划实施后产生的环境影响与规划环评预测结果比较分析和评价

1、环境空气影响比较分析和评价:评价区域内环境空气以可吸入颗粒物(PM10)为主要污染物。各监测点的可吸入颗粒物(PM10)、总悬浮颗粒物(TSP)、二氧化氮、二氧化硫等污染物的单项污染指数均小于1。评价区域内环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。南宁经济技术开发区(市属区)及托管区(那洪片区)规划实施以来实际产生的SO2、PM10浓度值均小于原规划环评的预测值。

2、水环境影响比较分析和评价:本次跟踪评价对纳污水体邕江、水塘江、良凤江水库、罗村水库水质进行监测,根据监测结果:邕江、水塘江、良凤江水库、罗村水库各监测断面监测因子均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的相应标准要求。

地下水监测点位王桩水质均能满足《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准要求。

规划实施以来,项目区域邕江、水塘江、良凤江水库、罗村水库水质总体呈变好的趋势。

3、声环境影响比较分析和评价:规划环评交通噪声及工业噪声预测结果均大于现状监测值,原规划环评提出的噪声防护措施可行有效。

4、生态环境影响比较分析和评价:工业园区开发建设,将该区城从农业生态景观环境,转变成典型的现代城市生态景观、土地的功能。

5、土壤环境影响比较分析和评价:评价区域范围内的土壤环境质量状况较规划环评时变化不大。

四、规划环评中调整建议及批复执行情况

2010年12月31日,南宁市环境保护局印发了关于《南宁经济技术开发区部分托管区总体规划调整环境影响报告书》的审查意见(南环函[2010]1044号,详见附件2),规划环评审查意见要点及落实情况见下表。


五、园区规划实施过程中采取的对策和措施有效性分析和评估

园区规划实施过程中采取的对策和措施有效性主要体现在以下方面:

大气环境:根据本次现状监测,各监测项目的1小时平均浓度及日平均浓度监测值均低于《环境空气质量标准》(GB3096-2012)二级标准限值。

地表水环境:根据本次现状监测,邕江、良凤江水库、罗村水库等监测断面中监测因子的监测数据均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)相应标准限值。

声环境:开发区区域声环境状况良好,开发区内生活居住区均能满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)的2类标准要求,开发区生产区可以达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)的3类标准要求;开发区主干道交通噪声监测断面均未超过《声环境质量标准》(GB3096-2008)的4a类标准。

地下水环境:根据本次现状监测,地下水存在细菌总数超标,主要原因是受到农业面源及生活污水的影响。区域地下水不能满足《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类水质标准要求。

生态环境:评价区域内野生植被已被破坏殆尽,现存植被为人工植被;因人类活动频繁,评价区域内大型野生动物多年不见,常见的动物有哺乳类、鸟类、鱼类、两栖类、爬行类、昆虫类。评价区域内没有发现国家和广西重点保护的珍稀野生动植物,没有自然保护区分布,也无重要文物保护单位。

固体废弃物:园区内生活垃圾清运率达100%。

六、园区建设存在的主要问题及解决方案

1、主要环境问题如下:

(1)由于开发区部分道路未建成,污水管网尚未得以全面接通,部分企业生产废水及生活污水无法进入江南污水处理厂处理,由企业自行处理达标后排放,不利于环境主管部门监管。

(2)评价区域内地下水中细菌总数超标超标。

(3)根据调查,开发区内已投产企业中尚有部分企业未进行环保竣工验收。

(4)入园企业环境风险应急预案执行率比较低,且缺乏应急演练。开发区管委会未制订整个园区的事故应急预案和应急措施。

(5)入园企业清洁生产审核制度执行率低。

2、解决方案

(1)建议加大对生产废水排放量大的企业监管,安装在线监测系统,实时监控废水排放情况,一旦出现超标排放,立即停产检修,并采取必要的环境应急预案,防止因事故排放造成对区域地表水体的影响。

(2)严格执行地下水环境和土壤环境保护措施。

(3)加强园区环保制度执行情况管理,未通过竣工环境保护验收的项目不批准其正式投产。

(4)园区应按规划环评监测计划要求委托有关机构对园区进行跟踪监测。

(5)完善工业园区的重点环境风险源识别,按照应急预案要求定期开展事故风险演练。

(6)不宜引入废气排放量大的排污企业。

(7)不宜引入废水排放量大、水污染物浓度高的排污企业。

七、结论

南宁经济技术开发区(市属区)及托管区(那洪片区)规划与其他相关规划相互协调,实际开发面积在规划范围内。目前发展产业与原规划产业定位基本相符;工业园区的基础设施建设、环境管理体系有待完善。除个别因子外,区域环境质量总体能够达到相应功能要求。

经分析,在工业园区切实把环境保护和经济发展放在同样重要的位置上,进一步逐条落实原规划、规划环评及其审查意见的要求,按本报告书所提的整改建议一一解决园区现状及后期发展存在的问题,进一步完善园区污水管网建设,加强环境管理体制,园区基础环保设施能有效的运行,各类污染物排放能够得到较好的控制,区域环境质量基本能够满足功能要求,可以实现工业园区建设和环境保护的协调发展,促进区域经济的可持续发展。

八、征求公众意见的主要事项

公众对规划环境保护方面的意见和建议,主要内容包括:

(1)对该区域环境质量现状的看法及存在的主要环境问题;

(2)对该区域开发活动过程中存在的环境问题的认识;

(3)环境保护工作的建议。

九、公众提出意见的主要方式

个人或单位可以通过电话、传真或者其他方式向建设单位和该项目环境影响评价单位提交书面意见,联系方式请见第九、十条。公众发表意见请尽量留下您的真实姓名及基本情况(单位或住址,职业、联系方式等),以便根据需要反馈,必要时进行回访。环境影响评价单位将在跟踪环境影响报告书中记录公众的意见和建议,并将公众的宝贵意见、建议向项目的建设单位和有关部门反映

十、建设单位名称和联系方式

(1)名称:南宁市环境保护局南宁经济技术开发区分局

(2)联系人:龚工

(3)联系方式及传真:0771-4307145

十一、环境影响评价单位的名称和联系方式

(1)名称:广西博环环境咨询服务有限公司

(2)地址:南宁市高新区科兴路12号

(3)联系人:谢工

(4)联系方式及传真:0771-5881118

(5)邮箱:bohuan@bohuanchina.com


南宁市环境保护局南宁经济技术开发区分局

2017年11月23日

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