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关于印发南宁经济技术开发区环境保护“一岗双责”责任制暂行办法的通知( 南经党发〔2015〕35号 )

  来源:开云篮球(中国集团)股份有限公司    发布时间:2015-11-16 09:51   【字体: 打印
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吴圩镇、那洪及金凯街道、各办局室、各直属企事业单位、各派驻机构:

现将《南宁经济技术开发区环境保护“一岗双责”责任制暂行办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

中共南宁经济技术开发区工作委员会

南宁经济技术开发区管委会

2015年11月10日

南宁经济技术开发区环境保护“一岗双责”责任制暂行办法

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻落实科学发展观,落实环境保护责任,改善环境质量,推进生态文明建设,根据《中华人民共和国环境保护法》、《广西壮族自治区环境保护条例》、《南宁市环境保护“一岗双责”责任制暂行办法》等有关法律法规规定,结合南宁经济技术开发区(以下简称经开区)实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于经开区党工委、管委会、各有关部门、镇、街道。

法律、法规、规章和上级文件另有规定的,从其规定。

第三条 环境保护实行“党政共管、一岗双责”管理办法。

第四条 经开区管委会对本辖区的环境质量负责;本级环境保护监督管理部门对经开区环境保护工作实施统一监督管理;管委会各有关部门在各自职责范围内,对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。

第五条 环境保护坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则。

环境保护监督管理实行“属地管理与行业管理相结合,以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁受益、谁担责”的原则。

第二章 环境保护工作职责

第六条 各级党委职责:

(一)认真学习贯彻党中央、国务院、自治区党委、政府以及市委、市政府关于加强环境保护工作的重大决策部署和要求,结合辖区实际提出具体的贯彻落实意见和措施。

(二)加强对环境保护工作的宏观领导和协调,将环境保护工作纳入党工委重要议事日程,不定期听取环境保护工作汇报,分析环境保护工作形势,研究部署本辖区环境保护工作重大事项。

(三)加大领导班子考核中环境保护的权重,重点要把环境保护控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系,把环境保护工作纳入社会主义精神文明建设、作风建设、社会管理综合治理等体系中,把环境保护工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容。

(四)加强环境保护监督管理部门领导班子建设和环保能力建设。

(五)领导和督促宣传部门积极做好环境保护宣传教育和舆论引导工作,着力营造全社会关注环境保护的良好氛围。

(六)领导和督促本级纪委监察机关积极履行纪检监察职能,按照有关规定严肃查处环境保护中党政领导干部及公职人员的违法违纪行为,各级党组织要支持执纪执法部门依纪依法履行职责。

第七条 各级党委班子成员要按照“党政共管、一岗双责”的要求,做好分管范围内环境保护的相关工作。

第八条 经开区管委会职责:

(一)对本辖区的环境质量和环境安全负责,将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,强化规划环评,优化空间开发格局,实施有利于节约资源和保护环境的经济、技术政策和措施,实现经济社会发展与环境保护相协调。

(二)制定实施本辖区的环境保护管理措施、办法,加强对大气、水、噪声、重金属、土壤及固体废物等污染防治工作。

(三)对本辖区的主要污染物减排工作负责,严格落实污染减排目标责任。

(四)负责本行政区域内饮用水水源保护工作,制定并组织实施本行政区域饮用水水源保护规划、具体措施等;负责组织实施关闭、拆除饮用水源保护区内设置的排污口和违规建设项目;依法关闭不符合环境保护法律、法规、规章及其它国家环境保护政策或逾期未完成限期治理任务的污染企业。

(五)负责组织本辖区突发环境事件的应急处置工作,成立相应的应急领导机构和应急救援队伍,储备充足的环境应急救援物资,提高政府应对突发事件的能力。

(六)负责加强环境保护能力建设,加大环境保护经费投入,不断提升环境执法和管理水平。

(七)开展各类生态建设示范区创建,不断提升生态文明建设水平。

(八)严守生态保护红线,加大自然生态系统环境保护力度,组织实施农业和农村环境保护工作,开展生态建设和农村环境综合整治工作,增强生态产品生产能力。

(九)负责防治土壤污染,对无法确定责任主体的被污染的土壤及地下水进行修复和治理。

(十)负责对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予适度奖励。

第九条 镇政府及街道办事处职责:

(一)开展基层环境保护宣传学习活动,组织召开属地村委、社区、物业管理人员环保法律法规学习。

(二)负责属地环境安全隐患排查、巡查工作,如发现非法“十五(小)企业”、“新五小企业”的,须进行现场拍照取证、制作现场检查记录、向上级和有关管理部门报告;协助开展调查处理和依法取缔工作。

(三)负责排查属地环境死角,如发现非法生产、加工窝点等环保违法行为,须进行现场拍照取证、制作现场检查记录、向上级和有关管理部门报告,协助调查处理和依法整顿、取缔工作。

(四)配合开展属地农村环境保护方面的人大议案、政协提案的办理工作。

(五)发现重大环境安全隐患或突发环境污染事件要及时向经开区应急办、环保部门报告,并参与调查处理。

(六)配合做好属地环境污染信访(纠纷)投诉的调查和处理。

(七)协助做好属地环境监察和环境保护的行政执法工作。

第十条 环保分局职责:

(一)负责综合协调、监督指导各相关单位落实环境保护工作。

(二)贯彻执行国家、自治区和南宁市、经开区有关环境保护的方针政策和法律法规;拟定并监督实施环境保护的规定和管理办法。

(三)负责污染防治的监督、指导,监督责任单位建立并落实好废气、废水、废渣以及噪声振动等的污染防治管理制度;负责对饮用水水源污染防治保护工作实施统一监督管理。

(四)督促各行业企业落实污染减排目标责任,组织制定主要污染物排放总量控制计划并监督实施,提出实施总量控制的指标,督查、督办、核查各责任单位污染物减排任务的完成情况,会同监察等相关部门实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

(五)督促指导责任单位从源头上预防、控制环境污染和消除环境风险隐患。按管理权限审查、审批经开区规划环评、建设项目环境影响评价文件以及竣工环境保护验收。

(六)负责牵头推动水环境污染防治、大气污染防治工作,配合开展机动车排气污染防治工作。

(七)负责组织拟定生态保护规划,配合各行业主管部门监督对生态环境有重大影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态恢复工作;指导、协调农村环境保护和生态建设示范区创建工作。

(八)指导协调一般突发环境事件的应急、预警工作。

(九)负责组织开展环境保护专项行动和环境安全隐患大清查大整治行动,查处环境违法行为;组织实施排污申报登记、排污许可证等各项环境管理制度;依法征收排污费。

(十)负责组织污染源监督性监测;负责发布环境保护行政许可等环境信息。

(十一)负责组织、指导和协调环境保护宣传教育工作,提高公民的环境保护意识。

第十一条 纪检监察审计局职责:

(一)负责对下一级人民政府(街道办)、管委会有关部门及其工作人员履行环境保护职责进行监督检查。

(二)依法依规查出环境保护工作中的违法违纪行为;构成犯罪的及时移送司法机关。

(三)将环境保护法律、法规纳入公民普法的重要内容,会同有关部门宣传普及有关环境保护法律、法规知识。

(四)监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为生产经营单位提供环境保护法律服务。

(五)负责审核、审查管委会或者部门制定的涉及环境保护方面的规范性文件草案。

第十二条 党群工作局职责:

(一)指导新闻媒体加强环境保护方针政策、法律法规、先进典型、工作经验等公益宣传。

(二)完善突发环境事件新闻发布机制,指导媒体正确报道事件信息。

(三)指导新闻媒体对违反环境保护法律法规的行为进行舆论监督。

(四)组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门共同开展生态文明、生态文化、机动车排气污染防治和污染减排等环境保护宣传教育活动。

第十三条 绩效考核和督查局职责:

负责把环境保护目标任务及议定事项纳入到年度绩效考评指标体系,通过绩效考评抓好环保工作的落实。

第十四条 行政审批局职责:

(一)对审批、核准、备案权限内的新建、改建、扩建工业企业建设项目进行产业政策审查;

(二)严格执行国家、自治区有关项目审批、核准、备案等管理规定,对环评前置的项目,应要求业主按规定提供环境保护部门批准的环境影响评价文件。

第十五条 经济发展局职责:

(一)负责将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,促进经济、社会与环境的协调发展。优化区域发展布局,根据主体功能区划的要求,实行差别化的产业政策;

(二)负责产业结构调整,严把高耗能、高排放和产能过剩行业的产业政策关,拟定能源战略规划并组织实施,对审批、核准、备案权限内的建设项目,严格执行固定资产项目的节能评估和准入制度。

(三)负责牵头开展应对气候变化和节能减排工作,积极支持节能减排项目建设;推进能源结构调整;推动循环经济发展。

(四)对本部门编制的有关专项规划,应当在该专项规划草案上报审批前,组织进行环境影响评价,并向审批该专项规划的机关提交环境保护主管部门对规划环境影响报告书的审查意见。

(五)编制并组织实施能源节约、循环经济、资源综合利用和促进清洁生产的有关规划和政策措施;组织推广应用新技术、新工艺、新产品,积极推进自愿性清洁生产,负责指导和督促企业开展技术改造,配合环境保护部门指导和督促工业企业实施污染治理;

(六)严格执行国家产业政策,提请政府关闭、淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品;牵头制定并监督落实工业产业结构调整措施,配合环保部门制定主要污染物总量减排计划;牵头组织淘汰落后产能;

(七)负责牵头工业领域燃用天然气推广实施,配合开展天然气管网规划和建设,加快推进工业“煤改气”和“油改气”工作;

(八)负责工业节能降耗工作。

(九)负责将环境保护科技进步纳入科学技术发展计划并组织实施。

(十)加大对环境保护科研创新的投入,支持科研机构和有关单位开展环境保护科学技术研究,推动环境保护科技进步。

(十一)加大对节能减排科技研发的支持力度,完善技术创新体系,推广应用成熟的新技术、新工艺、新设备和新材料,引导企业开展节能减排。

(十二)加强商贸服务业的行业管理,配合环境保护执法部门严格查处商贸服务行业的环境保护违法行为。

(十三)负责加强成品油市场运行和经营活动的监督管理,配合工商、质监等部门推进油品升级;负责配合环保部门督促加油站配套安装油气回收装置,防治油气污染。

(十四)负责做好创建国家环保模范城居民可支配收入、节能降耗指标所需数据的统计上报工作,并定期公布。

(十五)负责提供环保投资指数、污染减排指标所涉及的现行国家统计制度范围内有关的统计数据,为污染减排考核提供依据。

(十六)负责按照国家和自治区、南宁市统计局审核要求做好企业上报的能源消耗、造纸、印染、水泥熟料、平板玻璃、涉重金属等重点排污行业产品产量数据以及新增城镇人口数据;努力提高统计数据质量,反映真实情况。

(十七)配合环保部门做好公众对环境满意度的调查统计工作。

第十六条 文体教育局职责:

(一)推进各类学校开展环境教育,将环境教育纳入教学计划,鼓励中小学开办各种形式的环境教育课堂;督促指导各中小学创建“绿色学校”,将创建“绿色学校”纳入学校建设总体规划。

(二)督促指导各类学校积极开展环境宣传活动,加强环境保护教学活动和社会实践活动。

(三)督促指导各类学校、托儿所、幼儿园以及其它社会教育机构采取低噪音设备、方式开展教育、文体活动,有效防治噪声污染。

(四)在重大空气污染条件下,负责组织对污染区域内中小学、幼儿园实施保护性措施。

(五)依法加强对营业性文化娱乐场所环境噪声的监督管理,对未取得环境保护部门批准文件的项目,不得核发娱乐经营许可证;对未取得娱乐经营许可证擅自从事娱乐场所经营活动的,按照相关规定依法予以取缔。

(六)严格监管文化娱乐场所营业时间,对超时营业行为进行查处,避免噪声扰民。

第十七条 各派出所职责:

(一)负责依法受理行政区域内的环境保护刑事、治安案件,积极支持和配合其他行政部门的环境保护行政执法活动,及时查处构成污染环境罪的环境违法行为。

(二)负责放射源安全保卫的监督管理工作,负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴,参与辐射事故应急处理工作;按要求做好本部门所拥有X射线行李包检查装置等核技术应用项目的辐射环境管理和安全防护工作。

(三)按照国家法律法规的规定,负责商业、家庭、公共场所等社会生活噪声的监督管理,对违反规定制造噪声干扰他人正常生活的行为依法进行查处。

(四)负责烟花爆竹燃放安全管理工作。

第十八条 交警十大队职责:

(一)负责危险化学品的公共安全管理,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。负责放射性物品道路运输安全。

(二)依照职责对机动车排气污染防治实施监督管理,会同环保部门做好机动车污染减排工作。

(三)负责对未依法申领、使用环保标志的机动车上道路行驶的行为依法进行查处;配合环保部门对排放黑烟仍上路行驶的机动车进行排气污染抽测;负责查处伪造、变造或者使用转让、转借、涂改环保标志的行为。

(四)会同城管、交通运输等执法部门依法查处违规拉运土石方、砂石运输车辆(泥头车)违法行为。

第十九条 社会事业局职责:

(一)协助做好突发环境事件中受灾群众的临时安置工作。

(二)负责督促指导福利企(事)业单位落实环境保护工作。

(三)负责引导村(社区居)委会等基层群众性自治组织、社会团体积极协助党委、政府落实环境保护职责。

(四)负责组织编制林业生态环境保护与建设规划,并监督实施。

(五)负责保护和恢复森林、湿地的典型区域,珍稀、濒危野生动植物集中分布区,水源涵养区等生态脆弱区的生态环境。

(六)负责加强农田防护林、水源涵养林和其它防护林建设及其监管;负责监督落实生态公益林的规划、建设和保护。

(七)负责对辖区陆生野生动物和植物保护实施监督管理;制定生物多样性措施,依法保护陆生野生动植物,严厉打击猎杀、贩卖野生生物的违法行为。

(八)负责依法对主管的自然保护区进行保护和监督管理。

(九)负责依法查处擅自改变林地用途的行为或任何企业非法使用林地的行为;负责查处在饮用水水源保护区内种植速生桉树的行为。

(十)组织编制水利资源开发专项规划时,依法进行规划环境影响评价,并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见。

(十一)负责辖区水资源保护,组织开展水资源调查评价,对水功能区的水质状况和水量进行监管,指导水利工程项目做好环境保护工作;加强农田水利建设,推广节水灌溉技术;积极推进农村人畜饮水及环境综合整治工作。

(十二)负责辖区内饮用水水源保护规划、调配、监督的统一管理工作;会同环境保护部门对饮用水源保护区排污口进行监督管理;负责饮用水水源地内滩涂地的管理和生态维护,牵头做好饮用水源区滩涂地内排污口和违规建设项目的清理工作;负责河涌整治工程项目的建设管理。

(十三)负责合理调度水资源,负责区域内水资源开发利用及生态用水的平衡;负责组织和执行特大干旱时期供水预案和水环境应急预案;负责突发环境事件中的应急水资源调度。

(十四)负责水土保持生态环境工作,组织有关部门编制水土保持规划;负责组织水土流失监测和综合防治工作。

(十五)组织编制河道采砂规划,负责主要河道河砂可采区和禁采区的划定,查处河道违法采砂行为,规范采砂场管理;负责河道排污口的监督管理,负责河道漂浮物清理工作。

(十六)严格执行国家集中式饮用水水源地管理的有关法规,负责依法查处饮用水水源二级保护区河道管理范围内淘金、采砂、开山采石、围水造田、五度以上陡坡地开垦种植农作物的行为;负责查处将饮用水水源保护区河道管理范围内的土地、建(构)筑物及其它设施出租或转让他人从事法规禁止的生产经营活动的行为;负责查处破坏、擅自移动饮用水水源保护区隔离设施、标志牌或者标志桩的行为。

(十七)负责严格水源热泵等取水审批,保护地下水环境质量;负责对水电站等建设项目的水资源论证报告书进行审批和监督管理。

(十八)组织编制农业、畜牧业、网箱养殖的有关专项规划时,依法进行规划环境影响评价,并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见。

(十九)负责对农业面源污染防治统一监督管理;推广使用合理农业技术,引导农民科学施肥、安全使用农药,推广生态农业技术,防止植被破坏和土壤污染。

(二十)组织开展农业环境监测和生态农业建设工作,加快发展无公害农产品、绿色食品和有机产品,指导农业生产对农业生态环境造成污染、破坏的预防和治理;指导农业废弃物资源化利用,推广秸秆资源化利用。

(二十一)牵头开展畜禽养殖污染减排工作,配合环保部门制定畜禽养殖业主要污染物总量减排计划;负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,推动畜禽养殖产业转型升级;做好畜禽养殖场基础数据统计,加强畜禽养殖场防疫条件审批管理;组织开展重大动物疫病防控。

(二十二)负责推广生态水产养殖;指导养殖生产者科学确定养殖密度,合理投饵、施肥、使用药物。

(二十三)依法对本辖区污染和破坏农业环境的事故进行现场检查。负责对属于不按照国家有关规定使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业生产行为造成农业环境污染事故的调查处理,协同环境保护行政主管部门对属于工业污染造成的农业环境污染事故进行调查处理,负责农业种植损失原因及核损的鉴定。

(二十四)负责饮用水水源保护区禁止养殖的宣传指导。

(二十五)结合生态村、名村、示范村、新农村的创建,推进农村环境综合整治工作。

第二十条 财政局职责:

(一)按照现行事权、财权划分原则,根据环境保护工作需要,负责编制同级政府及管委会环境保护投入年度预算,统筹安排环境保护所需财政资金。

(二)研究和执行有利于环境保护的财政政策,将环境保护指标完成情况作为财政有关资金分配的重要依据。

(三)配合做好行政事业单位编制内的高污染排放车辆淘汰更新工作。

第二十一条 人力资源和社会保障局职责:

(一)按照管理权限,在办理机关、事业单位和个人表彰奖励审核时把好环境保护审核关。

(二)支持和配合环境保护、司法等相关部门在机关、事业单位开展环境保护法律、法规的普法教育和培训工作,组织有环境保护职业技能培训意愿的劳动者开展职业技能培训。

第二十二条 国土分局职责:

(一)督促土地开发项目按要求执行环境影响评价和环保“三同时”制度。在审批建设用地和采矿权时,对未提供环境保护部门初审意见和环境影响评价批复文件的,不予办理和发放用地许可证和采矿许可证。

(二)负责组织划定并实施禁止采矿区,对矿山地质环境的治理恢复实施监督管理;负责关闭矿山生态恢复、矿井回填、尾矿设施整治实施监督管理;负责调处在查处环境问题过程中涉及的矿业权纠纷、土地权属、农田损毁矛盾纠纷。

(三)负责建设项目与土地利用总体规划相符性审查。依法依规调整土地利用总体规划,保证生态功能区、自然保护区用地,根据主体功能区划要求划定环境保护范围。

(四)配合督促建设单位按照经环保部门批准的环境影响评价批复文件的要求落实相关环境保护措施;负责督促开发建设单位落实生态恢复措施;负责打击非法开采矿产资源的行为,提请管委会整合矿产资源,提高矿产资源开发利用水平。

(五)负责对市区内纳入土地储备范围的土地平整项目裸露土地的扬尘污染控制;负责地质灾害的组织、协调、指导和监督工作,防范地质灾害引发的环境污染和生态破坏事故。

(六)负责组织实施地下水地质环境监测工作;负责查处饮用水水源二级保护区内未经许可的淘金、采矿、开山采石等违法行为。

第二十三条 规划国土建设局职责:

(一)负责做好城市环境保护基础设施与城市开发建设同步发展的统筹协调工作。在年度城建计划中优先安排城市污水收集干管(提升泵站)所在的道路建设计划,并在可研或初步设计审查中明确要求污水收集管网及其附属设施一并包含在拟建道路工程中,确保城市开发建设与环境保护基础设施同步设计、同步施工、同步投入使用。

(二)将工业园区污水处理系统的建设列入开发区发展目标考核体系,以确保各工业园区污水处理设施建设与园区开发建设同步;

(三)负责组织城镇污水管网建设,加快推进辖区污水管网建设;会同环保部门制定主要污染物总量减排计划。

(四)统筹推进辖区城镇污水处理厂建设,监督、考核城镇污水处理设施运营情况,并将监督考核情况向社会公布;监督生活污水处理厂完成污泥处置工作。

(五)统筹推进城镇雨污分流工程建设,改造城镇污水收集系统,推进节水项目建设,推广中水回用项目实施;督促城镇自来水厂提升水处理工艺,加强水厂出水水质监控;根据政府的相关决议督促供水企业依法采取限水、停水、断水等措施。

(六)负责牵头天然气管网规划和建设工作,加快推进和完善天然气管网、加气站等基础设施建设。

(七)负责监督建筑工地的施工扬尘污染防治工作,确保建筑工地环境卫生;加强建筑工地非道路移动机械(指装配有发动机的移动机械、可运输的工业设备以及不以道路客运或者货运为目的的车辆)和运输车辆的扬尘的控制;负责监督建设项目工地出入口冲洗平台的建设和运行,督促落实建筑工地裸露闲置砂土场地覆盖。

(八)配合市政环卫园林局做好城市道路的建设与污水收集管网及其附属设施同步实施工作。

(九)积极推行绿色建筑,推广环保、节能建筑材料的使用。

(十)协同做好旅游资源开发利用中的环境保护监督管理工作,督促旅游景区落实环境整治措施。

(十一)负责在旅游活动中的环境保护宣传工作。

第二十四条 规划分局职责:

(一)负责将环境保护纳入城乡规划决策,编制城乡规划应明确各功能区定位,避免工业区、居民区、文教区等混杂引发环境问题。

(二)对本部门组织的区域、流域开发利用规划,应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价,编写规划有关环境影响的编章或说明,并作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。对本部门编制的有关专项规划,按要求需进一步进行环境影响评价,并向审批该专项规划的机关提交环境保护主管部门对规划环境影响报告书的审查意见。

第二十五条 城市管理局职责:

(一)组织编制城市生活垃圾处理处置规划时,依法进行规划环境影响评价,并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见。

(二)负责建筑垃圾消纳场审批,建筑弃土堆场运行管理,取缔非法弃土场。

第二十六条 城管行政综合执法队职责:

(一)按照《南宁市城市管理相对集中行政处罚实施办法》和《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》,对在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其它废弃物行为行使行政处罚权;对在城市建成区内人口集中区露天烧烤食品等行为行使行政处罚权。

(二)加强建筑垃圾及工程取、弃土密闭运输监管,负责牵头组织查处建筑垃圾及工程取、弃土运输车辆违法行为。

第二十七条 市政环卫园林局职责:

(一)负责城乡生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作;负责餐厨垃圾收集、运输、处置的监督管理;负责统筹推进城市粪便收集和无害化处置工作;推进生活垃圾分类处置;

(二)负责市政施工和城区道路扬尘污染的监督管理,防止道路清扫过程中产生二次扬尘污染,督促对扬尘污染严重的路段进行洒水作业;统筹推进现有道路两侧需安装声屏障噪声污染防治设施的建设。

(三)加强垃圾处理场和垃圾中转站的规范化管理,完善垃圾渗滤液的收集处理工作,监督生活垃圾无害化处理场正常运转。

(四)负责组织城乡绿化工作,加强公园绿地建设和湖水治理,推动建立多物种、多层次的绿地系统;指导和监督园林绿化工作。

(五)负责在交通专项规划上报或审批前,按照有关法律、法规组织环境影响评价,并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见。

(六)负责指导所管辖公路两侧声屏障或其它噪声污染防治设施的建设;负责加强对公路建设过程中的现场环境监督管理,减少对生态环境的破坏,控制公路施工扬尘污染。

(七)负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理,对危险化学品和放射源水路运输企业安全生产实施监督,防止污染环境。

(八)负责会同环保部门建立机动车尾气超标维修治理监管机制,完善检验与维修管理制度(I/M 制度),规范维修治理市场管理,实现机动车尾气超标维修治理与定期环保检验的流程衔接;将机动车排气污染防治纳入车辆营运、机动车维修的监督管理内容,加强对机动车维修企业排气污染维修活动的监督管理。

(九)负责督促地方海事机构做好运行船舶污染防范工作,以及船舶水上拆解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业污染防范工作。

(十)负责跨越水源保护区桥梁与水源保护区相邻事故多发公路路段的防护措施的监督指导。

(十一)负责督促各类车辆维修、保养企业落实环境保护措施,对未按环保部门要求落实整改措施的企业,不予办理或降低维修、保养资质。

第二十八条 卫生计生局职责:

(一)负责监督医疗卫生机构内医疗废物收集、运送、贮存以及医疗废水处理过程中疾病防治工作实施统一监督管理。

(二)负责牵头组织人体铅、镉、汞、砷等重金属含量超标事件的调查,负责流行病学调查,组织医疗卫生机构对患者进行诊疗。

(三)会同环保部门做好医疗机构放射性同位素和射线装置防护管理工作,负责辐射事故医疗救护组的应急工作;负责加强对放射诊疗活动的监督管理,配合上级主管部门做好医疗机构放射诊疗活动中辐射环境的职业病危害评价的监督管理工作。

(四)加强饮用水卫生监测和取水点周边卫生防护的卫生监督管理。

(五)组织对市政水厂出厂水水质进行卫生监督监测。

(六)组织开展卫生城市、卫生镇、卫生村、健康村创建工作,改善城乡环境质量。

第二十九条 食品药品监督管理局职责:

(一)配合环保部门调查、处理食品药品生产、加工单位造成环境污染事故;

(二)配合环保部门查处食品药品生产、加工单位的环境违法行为。

第三十条 安全生产监督管理局职责:

(一)负责生产、经营单位的安全生产综合监督管理,督促指导业主制定、落实应急防范措施,防止因安全生产事故引发次生、衍生环境污染;负责组织公安消防等部门应急处置危险化学品事故,防止事故扩大引发次生、衍生环境污染。

(二)负责对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的建设项目进行安全条件审查。

(三)负责矿山尾矿库的安全生产监督管理工作。

(四)负责烟花爆竹经营安全监督管理工作。

第三十一条 招商部门职责:

负责招商引资和投资促进工作中对外资的产业引导,依据环境保护部门对项目的审核意见实施项目准入审查。

第三十二条 社会治安综合管理办公室职责:

负责转办涉及环境污染投诉或信访件,指导和协调行业主管部门处理涉及环境污染的信访事项,督促相关部门解决群众关心的热点环境问题。

第三十三条 党政办(应急办)职责:

(一)负责突发环境事件报警信息的受理以及协调指挥相关处置力量进行突发环境事件的处置工作。

(二)负责及时汇集应急处置情况,上报、传达突发环境事件相关处置信息。

第三十四条 工商分局职责:

(一)会同环境保护部门对发现的违反环境保护法律、法规的企业,通过企业信用信息公示系统或其他系统公示其名称及相关信息,实行信用约束联动机制。

(二)对因违反环境保护法律法规被责令停业、关闭的各类市场主体,根据环保部门的协助函,依法责令其办理变更、注销登记手续,对拒不办理的,依法吊销营业执照。

(三)对未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的违法行为实施行政处罚。

(四)负责对流通领域销售和经营不可降解的一次性发泡塑料餐具、超薄塑料袋、含磷洗涤用品及不按国家规定销售油品等违法行为的查处。

(五)依照《无证经营查处取缔办法》查处无证生产经营行为。

第三十五条 质监分局职责:

(一)按职责分工落实特种设备相关的环境保护政策,严格执行南宁市人民政府《关于划定高污染燃料禁燃禁售区的通告》规定,凡不符合《通告》规定的新装、移装或改造锅炉,一律不予办理安装告知和使用登记。

(二)负责依法对机动车安检和环检机构实施监督管理,配合环境保护部门做好对机动车尾气检测的监督管理工作。

(三)负责对生产领域获得工业产品生产许可证的环保产品质量实施监督。

(四)对生产领域获得工业产品生产许可证的危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督。

第三十六条 其它部门职责:

负责抓好环境保护法律法规、方针政策及上级有关环境保护工作的决策、部署、指示在本部门的贯彻落实;组织落实上级和有关部门下达的环境保护专项目标任务。

第三章 责任落实保障措施

第三十七条 镇政府、街道办和有关部门领导干部要把推行环境保护“一岗双责”制度摆在重要位置,列入重要议事日程,落实上级的环境保护工作部署。

第三十八条 镇政府、街道办和有关部门应建立环境污染隐患排查治理监督检查制度,加强对企业事业单位和其他生产经营者环境污染隐患排查治理情况的监督检查。对重大环境污染隐患实施挂牌督办,有关部门应下达整改指令,督促企业事业单位和其他生产经营者制定整改方案,明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案,并由同级政府在当地主要媒体公布,接受社会监督。对拒不执行环境污染隐患整改指令或整改后仍达不到要求的,有关部门应依法及时查处。

第三十九条 负有环境保护监督管理职责的部门在履行环境保护监督管理职责过程中,应互相配合。发现存在不属于本部门管辖的环境污染事故隐患或环境违法行为,应及时移送有管辖权的部门处理,并形成书面记录备查;接受移送的部门应及时处理。需要联合执法的,应组织联合执法,有关部门或单位应积极配合。

第四十条 镇政府、街道办及相关部门须严格执行环境保护“一岗双责”责任制及年度环境保护目标任务细化分解,抓好落实,确保年度目标任务顺利完成。

第四十一条 镇政府、街道办须将环境保护“一岗双责”责任制及年度环境保护目标任务纳入绩效考核指标体系,每年对辖区内各有关部门(单位)履行环境保护“一岗双责”责任制及完成年度环境保护目标任务情况进行考核。

第四章 责任追究

第四十二条 实行环境保护责任追究制度。镇政府、街道办及相关部门负责人不履行或不正确履行环境保护职责,导致区域环境质量严重恶化的,或导致发生环境保护事故致使人员伤亡和公私财产遭受重大损失的,根据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《广西壮族自治区党政领导干部环境保护过错问责暂行办法》(桂办发〔2012〕36号)、《广西壮族自治区节能减排工作行政过错问责暂行办法》(桂政发〔2013〕28号)、《南宁市领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法》(南府发〔2009〕32号)、《南宁市节能减排工作行政过错管理暂行办法》等有关规定,依法严肃追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条 实行环境保护“一票否决”制。实行环境保护和重大环境事故风险“一票否决”。凡未完成目标任务考核或发生重特大环境事件的,取消责任单位当年参与综合性和各类单项表彰奖励资格,取消相关责任人当年参与表彰奖励和职务晋升资格;连续两年受到“一票否决”的镇政府(街道办)及相关部门,视情节轻重,对责任单位主要负责人、分管负责人给予组织处理或党纪政纪处分。

第四十四条 实行生态环境损害责任终身追究制。出现生态环境损害情况,情节严重的,依法追究责任,启动倒查程序,必须进行责任追溯与惩戒,追究当初决策或监管人的责任,直至追究刑事责任。

第四十五条 实行环境保护约谈警示制度。对没有按时完成环境治理和主要污染物总量减排任务或区域环境质量主要指标出现严重恶化,由经开区管委会主要负责人或分管负责人依照有关规定约谈相关部门或镇政府、街道办主要负责人或分管负责人。

第五章 附 则

第四十六条 本办法所称的“党政共管”是指经开区党工委、管委会,吴圩镇党委、政府,各街道党工委、办事处对环境保护工作齐抓共管,共同负有领导责任。

本办法所称“一岗双责”,是指党工委、管委会,吴圩镇党委、政府,各街道党工委、办事处及各有关部门的领导班子和领导干部既要履行职务对应的岗位业务工作职责,又要履行环境保护工作职责。

党工委、管委会,吴圩镇党委、政府,各街道党工委、办事处及各有关部门的主要负责人是本辖区、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人,对环境保护工作负全面领导责任;分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任;其他责任人对分管业务工作范围的环境保护工作负直接领导责任。

第四十七条 本办法自发布之日起施行。

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